Приказ Министерства образования Московской области от 10 июля 2007 г. N 1254 "Об утверждении Порядка предоставления платных дополнительных образовательных услуг государственными образовательными учреждениями Московской области и муниципальными образо

В целях выполнения решения Московской областной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике от 07.06.2007 (протокол N 2 заседания) приказываю:

1. Утвердить Порядок предоставления платных дополнительных образовательных услуг государственными образовательными учреждениями Московской области и муниципальными образовательными учреждениями в Московской области (прилагается).

2. Отделу финансирования и учета бюджетной и внебюджетной деятельности областных образовательных учреждений (Абоимова М.В.), планово-экономическому отделу по работе с муниципальными образованиями (Черкашнева И.В.) в срок до 15 июля 2007 года довести до подведомственных учреждений и органов местного самоуправления Московской области утвержденный Порядок предоставления платных дополнительных образовательных услуг государственными образовательными учреждениями Московской области и муниципальными образовательными учреждениями в Московской области.

3. Контроль за исполнением данного приказа возложить на заместителя министра образования Правительства Московской области О.В. Ковальскую.

И.о. министра образования

Правительства Московской области

Ю.В. Картушин

Приложение

к приказу Министерства

образования Московской области

от 10 июля 2007 г. N 1254

Порядок предоставления платных дополнительных образовательных услуг государственными образовательными учреждениями Московской области и муниципальными образовательными учреждениями в Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления платных дополнительных образовательных услуг государственными образовательными учреждениями Московской области и муниципальными образовательными учреждениями в Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Законом Московской области от 27.07.2006 N 136/2006-ОЗ "Об образовании", а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок оказания платных дополнительных образовательных услуг в сфере дошкольного, общего и профессионального образования.

1.2. Основные понятия и определения, используемые в Порядке:

Государственное и муниципальное образовательное учреждение - некоммерческая организация, созданная органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления Московской области, осуществляющая образовательный процесс, то есть реализующая одну или несколько образовательных программ и обеспечивающая содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, - средства, полученные учреждениями из внебюджетных источников, образование и расходование которых определено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, порядками составления, утверждения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и внесения в них изменений, утвержденными соответствующими центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, учредительными документами (уставами) учреждений.

Смета доходов и расходов по внебюджетным средствам - документ, составленный получателем средств на текущий финансовый год, утвержденный в порядке, установленном главным распорядителем средств бюджета Московской области, и определяющий объем поступлений внебюджетных средств с указанием источников образования и направлений использования этих средств в структуре показателей ведомственной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.

Платные услуги, оказываемые бюджетными учреждениями, - это услуги, оказываемые за соответствующую плату сверх объемов социальных услуг, гарантированных населению, полезный эффект (результат) которых используется физическими и (или) юридическими лицами для собственных нужд и по собственному желанию.

Платные дополнительные образовательные услуги - образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство и другие образовательные услуги), предоставляемые Исполнителем по договору возмездного оказания услуг.

Объем платных услуг населению - показатель, отражающий объем потребления населением различных видов услуг, оказанных за плату, и измеряемый суммой денежных средств, уплаченных Заказчиком (Потребителем) за оказанные услуги.

Форма оплаты услуги - оплата услуги может производиться как за наличный расчет, так и по кредитным карточкам, по расчетным чекам банков, по перечислению со счетов вкладчиков, что также учитывается как оплата за наличный расчет.

Договор возмездного оказания услуг - документ, согласно которому Исполнитель обязуется по заданию Потребителя оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Потребитель обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик - физическое или юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные дополнительные образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан.

Потребитель - гражданин, получающий образовательные услуги лично.

Исполнитель - государственные и муниципальные образовательные учреждения, оказывающие платные дополнительные образовательные услуги по реализации дополнительных образовательных программ дошкольного, общего, дополнительного, а также начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

1.3. Настоящий Порядок распространяется на следующие типы государственных и муниципальных образовательных учреждений вне зависимости от ведомственного подчинения, оказывающих Потребителю в соответствии с законодательством Московской области платные дополнительные образовательные услуги:

- дошкольные образовательные учреждения;

- образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

- общеобразовательные учреждения;

- общеобразовательные школы-интернаты;

- образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;

- специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

- специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа;

- учреждения дополнительного образования для детей;

- образовательные учреждения начального профессионального образования;

- образовательные учреждения среднего профессионального образования;

- образовательные учреждения высшего профессионального образования;

- образовательные учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов;

- другие образовательные учреждения, установленные федеральным законодательством.

1.4. Государственные и муниципальные образовательные учреждения согласно ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Порядок оказания платных услуг регламентирован главой 39 раздела IV Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.5. В соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации "Об образовании" государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.

1.6. К платным дополнительным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, относятся:

- обучение по дополнительным образовательным программам;

- преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;

- репетиторство;

- занятия по углубленному изучению предметов;

- подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемые сверх финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся;

- другие услуги.

1.7. К платным дополнительным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, не относятся:

- снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ;

- реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом;

- факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.

Привлечение на эти цели средств Заказчиков (Потребителей) не допускается.

1.8. Платные дополнительные образовательные услуги не могут быть оказаны государственными и муниципальными образовательными учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов) и государственных образовательных стандартов), финансируемой за счет средств соответствующего бюджета.

1.9. Платные дополнительные образовательные услуги могут осуществляться за счет:

- средств родителей (законных представителей);

- спонсорских средств;

- средств сторонних организаций;

- средств частных лиц.

1.10. Платные дополнительные образовательные услуги в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" могут оказываться только с согласия Потребителя. Отказ Потребителя от предлагаемых платных дополнительных образовательных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему образовательным учреждением основных образовательных услуг.

1.11. Требования к оказанию платных дополнительных образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению сторон и могут быть выше, чем предусмотрено государственными образовательными стандартами.

Исполнитель обязан обеспечить оказание платных дополнительных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами и условиями договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг, а при наличии свидетельства о государственной аккредитации - и в соответствии с государственными образовательными стандартами.

1.12. Если платная дополнительная образовательная услуга, оказываемая государственным или муниципальным образовательным учреждением, не отвечает требованиям Потребителя, социально не значима, неконкурентоспособна и не может возместить произведенные затраты, то оказание такой услуги для учреждения нецелесообразно.

2. Условия предоставления платных дополнительных образовательных услуг

Государственное и муниципальное образовательное учреждение вправе оказывать платные дополнительные образовательные услуги в соответствии с настоящим Порядком при следующих условиях.

2.1. В уставе государственного и муниципального образовательного учреждения должны быть указаны:

- перечень платных дополнительных образовательных услуг и порядок их предоставления;

- перечень категорий Потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных дополнительных образовательных услуг в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

- перечень дополнительных категорий Потребителей, которым учреждение предоставляет льготы при оказании платных дополнительных образовательных услуг на основании локального нормативного акта.

2.2. В уставе государственного и муниципального образовательного учреждения Московской области должны быть закреплены:

- положение о том, что возмещение расходов государственного и муниципального образовательного учреждения, связанных с предоставлением льгот Потребителям платных дополнительных образовательных услуг, осуществляется за счет средств, полученных от оказания этих услуг;

- положение об утверждении сметы доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности государственного и муниципального образовательного учреждения - главного распорядителя средств соответствующего бюджета;

- положение о том, что оказание платных дополнительных образовательных услуг государственным и муниципальным образовательным учреждением Московской области производится по ценам, согласованным с Учредителем;

- положение о том, что перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, утверждается Учредителем.

2.3. Образовательное учреждение должно иметь лицензию на право ведения тех видов деятельности, которые будут организованы в данном учреждении в форме платных дополнительных образовательных услуг. Не подлежит лицензированию образовательная деятельность, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации.

2.4. Образовательное учреждение должно обладать соответствующей материально-технической базой, способствующей созданию условий для качественного предоставления платных дополнительных образовательных услуг без ущемления основной образовательной деятельности, в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, гарантирующими охрану жизни и безопасности здоровья Потребителя. Для предоставления платных дополнительных образовательных услуг допускается использовать учебные и другие помещения образовательного учреждения в часы, не предусмотренные расписанием учебных занятий в рамках основной образовательной деятельности.

2.5. Государственное и муниципальное образовательное учреждение, осуществляющее деятельность по оказанию платных дополнительных образовательных услуг, обязано:

- открыть лицевой счет по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в соответствующих казначейских органах;

- организовать раздельный учет рабочего времени педагогических работников, ведущих основную образовательную деятельность за счет средств соответствующего бюджета, и педагогических работников, оказывающих платные дополнительные образовательные услуги;

- организовать раздельный учет материальных затрат, связанных с основной образовательной деятельностью, и материальных затрат, связанных с оказанием платных дополнительных образовательных услуг;

- предоставлять в полном объеме образовательные услуги, предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами;

- обеспечивать Потребителей бесплатной, доступной и достоверной информацией о платных дополнительных образовательных услугах (см. раздел 8).

3. Порядок организации предоставления платных дополнительных образовательных услуг

3.1. При наличии условий, перечисленных в разделе 2 настоящего Порядка, государственному и муниципальному образовательному учреждению для организации предоставления платных дополнительных образовательных услуг необходимо:

а) изучить спрос на платные дополнительные образовательные услуги и определить предполагаемый контингент;

б) разработать и утвердить по каждому виду платных дополнительных образовательных услуг образовательную программу. Составить и утвердить учебные планы платных дополнительных образовательных услуг. Количество часов, предлагаемых Исполнителем в качестве платной дополнительной образовательной услуги, должно соответствовать возрастным и индивидуальным особенностям Потребителя;

в) определить требования к представлению Заказчиком (Потребителем) документов, необходимых при оказании платной дополнительной образовательной услуги: соответствующих медицинских заключений, документов об уровне образования, документа, удостоверяющего личность Заказчика (Потребителя), заявления Заказчика (Потребителя);

г) исходя из количества учебных часов по утвержденной программе платной дополнительной образовательной услуги, учебному плану произвести расчет месячного размера платы за нее. Составить сметы доходов и расходов, а также калькуляцию стоимости по каждому виду платной дополнительной образовательной услуги (с обоснованием расчетов) для определения ее стоимости на 1 человека в месяц;

д) государственному и муниципальному образовательному учреждению согласовать стоимость платных дополнительных образовательных услуг с Учредителем. Стоимость платных дополнительных образовательных услуг должна быть согласована до момента заключения договоров с Заказчиком (Потребителем) на оказание платных дополнительных образовательных услуг;

е) для ознакомления Заказчиков (Потребителей) подготовить прейскурант на платные дополнительные образовательные услуги, утвержденный Учредителем, с указанием стоимости одной услуги на человека (занятия, семестра, месяца, курса т.п.) и представить его Заказчику (Потребителю);

ж) принять необходимые документы у Заказчиков (Потребителей), желающих получать платные дополнительные образовательные услуги, и заключить с ними договоры на оказание платных дополнительных образовательных услуг;

з) издать приказ руководителя образовательного учреждения об организации конкретных видов платных дополнительных образовательных услуг, определяющий кадровый состав, занятый предоставлением этих услуг, учебную нагрузку преподавателей, помещения для занятий, утверждающий расписание занятий (другое по усмотрению образовательного учреждения). В приказе назначить ответственного за организацию платных дополнительных образовательных услуг с обозначением круга его обязанностей;

и) оформить трудовые договоры с работниками учреждения, выразившими желание в свободное от основной работы время выполнять обязанности по предоставлению платных дополнительных образовательных услуг, и провести тарификацию работ по платным дополнительным образовательным услугам. Для оказания платных дополнительных образовательных услуг Исполнитель может привлекать специалистов из других организаций с осуществлением оплаты их труда на договорной основе за счет средств, получаемых от оказания платных дополнительных образовательных услуг;

к) составить и утвердить в установленном порядке смету доходов и расходов по платным дополнительным образовательным услугам на текущий финансовый год;

л) организовать текущий контроль качества и количества оказываемых платных дополнительных образовательных услуг;

м) обеспечить потребителей бесплатной, доступной и достоверной информацией о платных дополнительных образовательных услугах.

4. Порядок заключения договоров

4.1. Договор на оказание платных дополнительных образовательных услуг в сфере общего образования заключается в соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации от 10.07.2003 N 2994 "Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования" (приложение N 1).

4.2. Договор на оказание платных дополнительных образовательных услуг в сфере профессионального образования заключается в соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации от 28.07.2003 N 3177 "Об утверждении примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования" (приложение N 2).

4.3. При заключении договоров на оказание платных дополнительных образовательных услуг необходимо учесть требования письма Министерства образования Российской Федерации от 19.01.2000 N 14-51-59ин/04 "О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг".

4.4. Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у Исполнителя, другой - у Заказчика (Потребителя).

4.5. Заказчик (Потребитель) обязан оплатить оказываемые дополнительные образовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре. Заказчику (Потребителю) в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть выдан документ, подтверждающий оплату платных дополнительных образовательных услуг.

4.6. Объем оказываемых платных дополнительных образовательных услуг и их стоимость в договоре определяется по соглашению между Исполнителем и Заказчиком (Потребителем).

4.7. На оказание платных дополнительных образовательных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию Заказчика (Потребителя) или Исполнителя обязательно. В этом случае смета становится неотъемлемой частью договора.

Договор с Заказчиком (Потребителем) на оказание платных дополнительных образовательных услуг заключается в каждом конкретном случае персонально, на определенный срок и должен предусматривать: характер услуги, размер и условия оплаты услуги, права, обязанности, гарантии договаривающихся сторон, порядок изменения и расторжения договора, порядок разрешения споров, особые условия. В течение оговоренного периода возможно заключение дополнительных соглашений к договору по стоимости обучения. Договор является отчетным документом и должен храниться в образовательных учреждениях не менее 5 лет.

4.8. Исполнитель заключает договор с Заказчиком (Потребителем) при наличии возможности оказать запрашиваемую платную дополнительную образовательную услугу и не вправе оказывать предпочтение какому-либо физическому или юридическому лицу в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами.

5. Составление, утверждение смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

5.1. Смета доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, составляется государственными образовательными учреждениями на текущий финансовый год в соответствии с Порядками составления, утверждения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и внесения в них изменений, утвержденными главными распорядителями средств соответствующих бюджетов.

5.2. Смета доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальными образовательными учреждениями на текущий финансовый год, утверждается органом местного самоуправления.

5.3. В доходную часть сметы доходов и расходов включаются ожидаемые в текущем финансовом году поступления денежных средств по всем источникам образования внебюджетных средств и остаток средств на начало года, которые распределяются в структуре классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

При отнесении доходов к группам, подгруппам, статьям и подстатьям (кодам) классификации доходов бюджетов Российской Федерации следует руководствоваться нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации.

В доходной части сметы доходов и расходов приводятся только те коды классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которым учреждение предусматривает суммы доходов.

5.4. Расходы в смете доходов и расходов распределяются в структуре показателей экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации без отнесения расходов к конкретным источникам образования средств.

В расходной части сметы доходов и расходов приводятся только те коды экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым учреждение предусматривает затраты.

5.5. В территориальный орган областного казначейства или орган, осуществляющий казначейское исполнение бюджета муниципального образования, в котором муниципальным учреждением открыт лицевой счет по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, представляется единая смета доходов и расходов по данным средствам, включающая доходы по всем источникам образования средств, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, предусмотренным в разрешении на открытие счета.

5.6. К смете доходов и расходов по средствам, полученным от оказания платных дополнительных образовательных услуг, должны прилагаться следующие документы:

- копия лицензии на право осуществления платных дополнительных образовательных услуг;

- расчет стоимости платной дополнительной образовательной услуги на одного обучающегося;

- штатное расписание на административно-управленческий персонал;

- тарификация на преподавательский персонал;

- расчет расходов на оплату коммунальных услуг;

- копии договоров на оказание платных дополнительных образовательных услуг.

5.7. При определении направления в расходовании средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, следует иметь в виду, что указанные средства не могут направляться государственными и муниципальными образовательными учреждениями на создание других некоммерческих организаций.

5.8. Расходы сметы по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут превышать суммы доходов, предусмотренной в доходной части сметы.

5.9. Смета доходов и расходов составляется в трех экземплярах, один экземпляр сметы остается у Учредителя, два экземпляра возвращаются учреждению. Один из полученных экземпляров представляется учреждением в территориальный орган областного казначейства.

5.10. Если в процессе исполнения сметы увеличивается и уменьшается доходная или расходная ее часть, в эту смету вносятся соответствующие изменения.

5.11. Государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе по своему усмотрению расходовать средства, полученные от оказания платных дополнительных образовательных услуг, в соответствии со сметой доходов и расходов, в том числе на развитие и совершенствование образовательного процесса, развитие материальной базы учреждения, увеличение заработной платы сотрудникам и др.

5.12. Действующим бюджетным законодательством Российской Федерации не предусматривается возмещение из средств областного (местного) бюджета расходов, произведенных за счет внебюджетных средств.

5.13. Доходы государственных и муниципальных образовательных учреждений, полученные от оказания платных дополнительных образовательных услуг, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов учреждений по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

6. Ценообразование на платные дополнительные образовательные услуги, оказываемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями

6.1. Предоставление платных дополнительных образовательных услуг государственными образовательными учреждениями Московской области осуществляется по ценам, согласованным с Учредителем. Цены на платные дополнительные образовательные услуги, предоставляемые муниципальными образовательными учреждениями, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

6.2. Цены на платные дополнительные образовательные услуги рассчитываются на основе экономически обоснованной себестоимости услуг с учетом необходимости уплаты налогов и сборов, а также с учетом возможности развития и совершенствования образовательного процесса и материальной базы образовательного учреждения.

6.3. Формирование цены на платные дополнительные образовательные услуги основано на принципе полного возмещения затрат образовательного учреждения на оказание платных дополнительных образовательных услуг, при котором цена складывается на основе стоимости затраченных на ее осуществление ресурсов.

Расчет цен осуществляется в соответствии с разработанными Министерством образования Московской области Методическими рекомендациями по формированию цен на дополнительные образовательные услуги, оказываемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями Московской области на платной основе.

6.4. При расчете цены услуги на одного обучающегося количество потребителей данного вида платных дополнительных образовательных услуг определяется посредством:

- максимально возможного количества обучающихся по данному виду платных дополнительных образовательных услуг, рассчитанного в соответствии с наполняемостью (групп, классов и т.д.) образовательного учреждения;

- планируемого количества обучающихся по данному виду платных дополнительных образовательных услуг;

- количества обучавшихся в предшествующем периоде.

6.5. Основанием для пересмотра действующих цен на платные дополнительные образовательные услуги является наличие одного из следующих условий:

- изменение затрат на производство услуг, вызванное внешними факторами:

а) ростом цен на материальные ресурсы и энергоносители более чем на 5%;

б) изменением в соответствии с законодательством Московской области размера оплаты труда и др.;

- изменение действующего законодательства, нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы налогообложения, ценообразования;

- форс-мажорные обстоятельства.

7. Учет денежных средств, полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг

7.1. Бухгалтерский учет операций, связанных с предоставлением платных дополнительных образовательных услуг, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Положением по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ 1/98, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.12.1998 N 60н, Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.02.2006 N 25н, Трудовым кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации.

7.2. Государственные и муниципальные образовательные учреждения, осуществляющие деятельность по оказанию платных дополнительных образовательных услуг, обязаны вести статистический и бухгалтерский учет, а также составлять требуемую отчетность раздельно по основной деятельности и платным дополнительным образовательным услугам и представлять соответствующую отчетность в установленном законодательством порядке.

7.3. Государственные и муниципальные образовательные учреждения, осуществляющие предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, в том числе по оказанию платных дополнительных образовательных услуг, в учетной политике должны отражать:

- виды предоставляемых платных дополнительных образовательных услуг;

- порядок распределения накладных расходов;

- метод определения выручки от реализации услуг;

- момент определения налоговой базы при реализации услуг, облагаемых НДС.

7.4. Расходование средств, полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг, осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утвержденной в установленном порядке Учредителем.

7.5. Государственные и муниципальные образовательные учреждения, получающие доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, обязаны в установленные сроки составлять и представлять Учредителю, территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Московской области и иным органам, в чью компетенцию входит контроль за деятельностью образовательного учреждения, требуемую отчетность, в том числе:

- формы бюджетной отчетности, в которых отражаются данные по доходам и расходам средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.01.2005 N 5н;

- форму государственного статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" (приложение 3 к настоящему Порядку);

- приложение N 3 к форме государственного статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" (приложение 4 к настоящему Порядку);

- форму государственного статистического наблюдения N 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению" (приложение 5 к настоящему Порядку).

При составлении и представлении статистической отчетности следует руководствоваться:

- Порядком заполнения и представления унифицированных форм федерального государственного статистического наблюдения: N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", N П-5 (М) "Основные сведения о деятельности организации", утвержденным постановлением Федеральной службы государственной статистики от 03.11.2004 N 50;

- постановлением Федеральной службы государственной статистики от 28.06.2006 N 25 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере услуг, транспорта и правонарушений на 2007 год";

- Положением о порядке представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 15.07.2002 N 154.

8. Организация денежных расчетов с населением при оказании платных дополнительных образовательных услуг государственными и муниципальными образовательными учреждениями

8.1. Оплата за платные дополнительные образовательные услуги может производиться как наличными деньгами с использованием кассовых аппаратов, так и в безналичном порядке.

Безналичные расчеты производятся через банковские учреждения и (или) отделения почтовой связи на счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытый в органах казначейства.

Если расчет производится в безналичной форме, то образовательное учреждение обязано получить от Заказчика (Потребителя) квитанцию об оплате с отметкой банка либо копию платежного поручения с отметкой банка.

8.2. Оплата Заказчиками (Потребителями) за предоставляемые платные дополнительные образовательные услуги в наличной форме осуществляется путем внесения денежных средств в кассу образовательного учреждения или обслуживающей его централизованной бухгалтерии.

8.3. При получении от Заказчиков (Потребителей) денежных средств за предоставляемые платные дополнительные образовательные услуги в наличной форме государственные и муниципальные образовательные учреждения обязаны производить расчеты в соответствии:

- с Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 N 745 "Об утверждении Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 N 171 "Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники".

8.4. В соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 8.3, образовательное учреждение обязано осуществлять наличные денежные расчеты с Заказчиками (Потребителями) за предоставляемые платные дополнительные образовательные услуги с применением контрольно-кассовых машин либо с применением бланков строгой отчетности, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации.

Образовательное учреждение обязано выдать Заказчику (Потребителю) бухгалтерский документ, подтверждающий прием наличных денег, а копию его хранить у себя.

Денежные средства, поступающие от Заказчиков (Потребителей) за предоставленные услуги в наличной форме, перечисляются на соответствующие счета образовательного учреждения. Остаток денежных средств в кассе не должен превышать лимита, установленного банком, кроме дней выплаты заработной платы.

9. Информация о платных дополнительных образовательных услугах

9.1. Исполнитель обязан до заключения договора предоставить достоверную информацию о себе и оказываемых платных дополнительных образовательных услугах, обеспечивающую Заказчикам (Потребителям) возможность их правильного выбора.

9.2. Информация, доводимая до Заказчика (Потребителя) (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте), должна содержать следующие сведения:

- полное наименование и место нахождения Исполнителя;

- сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации с указанием регистрационного номера, даты выдачи (регистрации), срока действия и органа, их выдавшего;

- уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;

- перечень платных дополнительных образовательных услуг, стоимость которых включена в оплату по договору, и перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия Заказчика, порядок их предоставления;

- стоимость образовательных услуг, оказываемых за основную плату по договору, а также стоимость образовательных услуг, оказываемых за дополнительную плату, и порядок их оплаты;

- порядок приема и требования к поступающим;

- форма документа, выдаваемого по окончании обучения;

- сведения о режиме работы учреждения.

О том, что Заказчик (Потребитель) ознакомлен с вышеизложенной информацией, Исполнитель делает соответствующую запись в приемных документах, которая заверяется личной подписью Заказчика (Потребителя).

9.3. До заключения договора Исполнитель обязан предоставить также для ознакомления по требованию Заказчика (Потребителя):

- устав государственного или муниципального образовательного учреждения, положение о филиале, отделении, другом территориально обособленном структурном подразделении образовательного учреждения;

- лицензию на осуществление образовательной деятельности и другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса;

- адрес и телефон Учредителя государственного или муниципального образовательного учреждения, органа управления образованием;

- образец договора на оказание платных дополнительных образовательных услуг;

- основные и дополнительные образовательные программы, стоимость образовательных услуг по которым включается в основную плату по договору;

- дополнительные образовательные программы, специальные курсы, циклы дисциплин и другие дополнительные образовательные услуги, оказываемые за плату только с согласия Заказчика (Потребителя);

- перечень категорий Потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных образовательных, в том числе платных дополнительных образовательных, услуг, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

- иные сведения, относящиеся к договору и соответствующей образовательной услуге.

9.4. Данный перечень информации не является исчерпывающим. Исполнитель сообщает Заказчику (Потребителю) любые сведения, касающиеся договора и образовательной услуги. В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" Исполнитель в обязательном порядке должен назвать конкретное лицо, оказывающее услугу, дать информацию о нем, если это имеет значение для качества услуги.

9.5. Информация должна доводиться до Заказчика (Потребителя) на русском языке.

9.6. Способами доведения информации до Заказчика могут быть:

- объявления;

- буклеты;

- проспекты;

- работы лучших учеников;

- внеклассная работа учителей и др.

10. Ответственность Исполнителя и Заказчика (Потребителя)

10.1. Исполнитель оказывает платные дополнительные образовательные услуги в порядке и в сроки, определенные договором, уставом и лицензией государственного или муниципального образовательного учреждения.

10.2. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору Исполнитель и Заказчик (Потребитель) несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.

10.3. Исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение платной дополнительной образовательной услуги, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

10.4. При обнаружении недостатков оказанных платных дополнительных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, Заказчик (Потребитель) вправе по своему выбору потребовать:

- безвозмездного оказания платных дополнительных образовательных услуг, в том числе оказания платных дополнительных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором;

- соответствующего уменьшения стоимости оказанных платных дополнительных образовательных услуг;

- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных дополнительных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.

10.5. Заказчик (Потребитель) вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных платных дополнительных образовательных услуг не устранены Исполнителем. Заказчик (Потребитель) также вправе расторгнуть договор, если им обнаружены существенные недостатки оказанных платных дополнительных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.

10.6. Если Исполнитель своевременно не приступил к оказанию платных дополнительных образовательных услуг или если во время оказания платных дополнительных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, а также в случае просрочки оказания платных дополнительных образовательных услуг Заказчик (Потребитель) вправе по своему выбору:

- назначить Исполнителю новый срок, в течение которого Исполнитель должен приступить к оказанию платных дополнительных образовательных услуг и (или) закончить оказание платных дополнительных образовательных услуг;

- поручить оказать платные дополнительные образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от Исполнителя возмещения понесенных расходов;

- потребовать уменьшения стоимости платных дополнительных образовательных услуг;

- расторгнуть договор.

10.7. Заказчик (Потребитель) вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных дополнительных образовательных услуг, а также в связи с недостатками оказанных платных дополнительных образовательных услуг.

Нарушение установленных договором сроков исполнения услуг должно сопровождаться выплатой Заказчику (Потребителю) неустойки в порядке и размере, определенных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" или договором.

10.8. Претензии и споры, возникающие между Заказчиком (Потребителем) и Исполнителем, разрешаются по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Ответственность учреждения и должностных лиц учреждения

11.1. Кроме ответственности перед Заказчиком (Потребителем) образовательное учреждение несет ответственность:

- за своевременное и правильное начисление и уплату налогов (в случае, если учреждением самостоятельно осуществляется бухгалтерский учет);

- за жизнь и здоровье обучающихся во время оказания платных дополнительных образовательных услуг в образовательном учреждении;

- за нарушение прав и свобод обучающихся и работников образовательного учреждения;

- за соблюдение законодательства о труде и охрану труда;

- за иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

11.2. Руководители учреждений несут персональную ответственность:

- за соблюдение действующих нормативных документов в сфере оказания платных дополнительных образовательных услуг, законодательства о защите прав потребителей, а также гражданского, трудового, административного и уголовного законодательства при оказании платных дополнительных образовательных услуг в образовательном учреждении и при заключении договоров на оказание этих услуг;

- за организацию и качество платных дополнительных образовательных услуг в образовательном учреждении;

- за целевое использование денежных средств, полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг;

за соблюдение дисциплины цен при оказании платных дополнительных образовательных услуг;

- за правильность учета платных дополнительных услуг;

- за иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

11.3. В случае нарушения установленных требований при оказании платных дополнительных услуг учреждение, руководитель учреждения, должностные лица, работники, виновные в нарушении, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

11.4. Наложение мер административной ответственности не освобождает учреждение, руководителя учреждения и виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.

12. Контроль за предоставлением платных дополнительных образовательных услуг

12.1. Контроль за соблюдением настоящего Порядка, правильности расчета стоимости платных дополнительных образовательных услуг и качества их предоставления осуществляют Учредитель или главный распорядитель средств соответствующего бюджета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Московской области и муниципальных образований Московской области возложены контрольные функции.

12.2. В случае выявления нарушений в работе образовательного учреждения по предоставлению платных дополнительных образовательных услуг, в том числе снижения качества предоставления платных дополнительных образовательных услуг, нанесения ущерба основной деятельности образовательного учреждения органы, указанные в пункте 10.1 данного раздела, вправе:

- приостановить предоставление платных дополнительных образовательных услуг до решения этого вопроса в судебном порядке;

- ходатайствовать перед органом, выдавшим лицензию на право ведения образовательной деятельности, о лишении данного образовательного учреждения лицензии на тот вид деятельности, который осуществляется с нарушением существующих законодательных норм;

- изъять у образовательного учреждения полностью или частично доход от оказания платных дополнительных образовательных услуг в соответствующий бюджет при нарушении подп. 1.9 настоящего Порядка в соответствии с п. 3 статьи 45 Закона Российской Федерации "Об образовании". Учреждения вправе обжаловать указанное действие в суд.

Утверждаю

И.о. министра образования

Правительства Московской области

Ю.В. Картушин

9 июля 2007 г.

Согласовано

Министр экономики

Правительства Московской области

В.Б. Крымов

10 июля 2007 г.